荊楚網(wǎng)（湖北日報(bào)網(wǎng)）首席輿情分析師 顏陳

在社會(huì)治理語境下，“鬧”并非簡單的日常喧鬧，而是一種具有特殊指向與負(fù)面效應(yīng)的行為表現(xiàn)。從漢字本義看，“鬧”為會(huì)意字，原指集市中討價(jià)還價(jià)、嘈雜喧囂之景，如今在“按鬧分配”現(xiàn)象里，其含義大幅延伸，特指民眾不再相信“按規(guī)則辦事”能解決問題，轉(zhuǎn)而信奉“鬧得越大、解決越快”，最終形成“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的惡性循環(huán)。從維權(quán)者動(dòng)機(jī)層面分析，“鬧”的背后，無外乎三種情形：一是合法合理的利益訴求長期未得到滿足，二是窺伺不合法不合理的利益訴求，三是合法與不合法、合理與不合理的利益訴求混合交織，且寄希望于通過非常規(guī)手段獲取利益最大化。

毋庸諱言，在一些基層糾紛處理中，法律程序的嚴(yán)肅性未能得到充分維護(hù)，人情因素、權(quán)力干預(yù)時(shí)常滲透其中，導(dǎo)致群眾對法治途徑缺乏信任。當(dāng)個(gè)體或群體認(rèn)為自身權(quán)益在常規(guī)分配機(jī)制中被忽視、損害，便企圖以“鬧”來打破僵局，甚至幻想通過“鬧”獲得遠(yuǎn)超合理范圍的補(bǔ)償或特殊對待。同時(shí)，部分公眾的權(quán)利意識(shí)覺醒與規(guī)則意識(shí)滯后形成反差，既渴望維護(hù)自身權(quán)益，又不愿受法律框架約束，將“鬧”視為維權(quán)的“最優(yōu)解”，形成“不鬧白不鬧、鬧了不白鬧”“會(huì)哭的孩子有奶吃”等心理暗示?！鞍呆[分配”的處置方式，極易被放大為公共事件的負(fù)面樣本。從行為方式上，“鬧”呈現(xiàn)出極端、無序、喧囂等特點(diǎn)。

比如，它常表現(xiàn)為激烈的爭吵哭鬧，甚至伴有打砸等暴力舉動(dòng)。當(dāng)維權(quán)者發(fā)現(xiàn)“鬧得越兇、收益越多”，合法訴求便會(huì)與非理性手段捆綁，形成 “以鬧促解決”的路徑依賴；再如，吵鬧行為脫離了理性溝通的范疇，以制造混亂、引起關(guān)注為手段，試圖將個(gè)人訴求強(qiáng)加于公共秩序之上。此時(shí)，社會(huì)管理者關(guān)注的焦點(diǎn)不再是“訴求是否合理”，而是“社會(huì)面是否穩(wěn)定”，最終將公共資源的分配標(biāo)準(zhǔn)拖入“誰鬧誰有理”的泥潭；還如，此起彼伏的“鬧傳播”不僅強(qiáng)化了“按鬧分配”的認(rèn)知，更讓理性維權(quán)者產(chǎn)生心理失衡。在社交媒體時(shí)代，一次“鬧而優(yōu)則償”的個(gè)案，會(huì)通過短視頻、社交群組等渠道快速裂變，成為其他維權(quán)者的“行動(dòng)指南”?！棒[”嚴(yán)重破壞了社會(huì)秩序與公平原則，當(dāng)遵守規(guī)則者的訴求被忽視，突破規(guī)則者卻獲得優(yōu)待，公共輿論便會(huì)陷入“質(zhì)疑規(guī)則、推崇極端”的扭曲狀態(tài)，由此導(dǎo)致兩個(gè)看似悖離的趨勢：從社會(huì)治理者層面來看，強(qiáng)調(diào)規(guī)則是必然，突破規(guī)則是或然，但治理資源的分配失衡與應(yīng)急邏輯的錯(cuò)位，導(dǎo)致越是強(qiáng)調(diào)規(guī)則反倒越被動(dòng)。一些地方政府在維穩(wěn)壓力下，形成了“擺平即是水平”的應(yīng)急思維，面對激烈的群體事件或個(gè)體極端行為時(shí)，不得不以突破規(guī)則的“特事特辦”換取短期平靜，但這平靜之下往往隱藏著更洶涌的波濤；從維權(quán)者角度觀察，越是理性維權(quán)、遵守規(guī)則，其利益反倒越無法保障。正所謂“不哭不鬧、問題不爆”，當(dāng)群眾遭遇合理訴求與制度框架錯(cuò)位的困境時(shí)，當(dāng)正常維權(quán)渠道因程序繁瑣、反饋滯后而效能衰減，當(dāng)民眾不清楚訴求的解決路徑和進(jìn)度，便容易選擇極端方式吸引關(guān)注。按鬧分配看似是治理者與維權(quán)者的博弈，實(shí)則共同侵蝕著公共治理的公平根基與社會(huì)信任的情感紐帶，既折射出基層治理的深層困境，也考驗(yàn)著輿情應(yīng)對的價(jià)值底線。

在理想狀態(tài)下，各級(jí)社會(huì)管理者對合法合理訴求，無論是否引發(fā)輿情，都應(yīng)按法律程序及時(shí)回應(yīng)和處置；對不合理訴求，即便鬧得再兇，也不能突破法律底線搞特殊化。

令人慨嘆的是，諸如法治權(quán)威的弱化與規(guī)則意識(shí)的淡薄，訴求合理性與解決合法性的雙重標(biāo)準(zhǔn)等因素，不斷沖擊社會(huì)公平正義的價(jià)值基石，讓公共資源消耗在無意義的輿情博弈中。對“按鬧分配”的治理，本質(zhì)上是對社會(huì)治理體系現(xiàn)代化水平的考驗(yàn)，它要求我們在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與堅(jiān)守法治底線之間找到平衡，在回應(yīng)群眾訴求與規(guī)范行為邊界之間建立共識(shí)。要而言之，只有當(dāng)“不鬧也能解決問題”“鬧也要依法解決問題”成為常態(tài)，“以鬧施壓”“以訪壓法”的動(dòng)力才會(huì)減弱，按鬧分配的治理誤區(qū)才會(huì)失去生存土壤，社會(huì)才會(huì)回歸理性、有序、公平的軌道。

專題：東湖觀輿